行动方案类公文保障措施部分模板

保障措施：

（一）推动绿色低碳发展。积极稳妥有序推进碳达峰碳中和，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，提升生态系统碳汇能力。完善能耗“双控”管理制度，推动绿色低碳技术重大突破，逐步提升生态碳汇能力，完善绿色低碳政策和市场体系。

（二）强化科技创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以创新培育新的产业支撑、打造新的发展引擎。培育壮大科技创新主体。全面落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等科技惠企政策。支持企业与高校共建实验室、技术创新中心，在产品研发、技术攻关等方面开展合作。争创国家、省级重点实验室和技术创新中心。持续提升科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业载体效能。

（三）推动招商、投资和项目建设。坚持“项目为王”导向，建立健全领导干部包联重点项目和项目全生命周期管理服务等机制，加强要素供给专项考核，在争取省补资金、财政贴息等下足功夫，充分发挥有效投资关键作用，以高质量投资和项目建设推动新型材料产业健康可持续发展。围绕新型材料产业链进行招商，在延链、补链上下功夫，开展产业链招商、精准招商、以商招商，将秦皇岛的发展优势宣传、推介出去。

（四）强化要素保障支持。加强土地资源保障，新增建设用地指标优先保障纳入重点保障的项目用地需求。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应工业项目用地。鼓励企业退城入园、搬迁改造。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立完善工业用地退出机制，依法盘活利用低效闲置土地，提高土地节约集约利用水平。强化要素保障和高效服务，落实减税政策，巩固降费成果，降低企业生产经营成本。引导银行等金融机构为产业链做好金融服务，实现精准对接、全程介入，增强银行支持主导产业链发展力度和能力。